Alors que l’année 2026 débute, Emmanuel Macron entre dans la dernière ligne droite de son second mandat présidentiel. Une phase particulière de la vie politique française, marquée à la fois par des réformes de fin de parcours, une instabilité institutionnelle persistante et une succession inédite sous la Ve République. À quinze mois de la présidentielle de 2027, le pouvoir se projette déjà vers l’après-Macron.
Une fin de mandat sous contrainte politique
Réélu en 2022, Emmanuel Macron gouverne depuis sans majorité absolue à l’Assemblée nationale. Une situation qui a profondément modifié la pratique du pouvoir exécutif, imposant négociations permanentes, recours fréquents à l’article 49.3 et tensions récurrentes avec l’opposition.
Malgré ce contexte fragmenté, le chef de l’État a affiché sa volonté de maintenir un agenda réformateur jusqu’au terme de son mandat. Lors de ses vœux aux Français, il a présenté 2026 comme une « année d’action », marquant la volonté de laisser une empreinte politique jusqu’à la dernière minute.
Les derniers grands chantiers législatifs
Trois dossiers majeurs concentrent l’attention du gouvernement pour cette fin de quinquennat.
La fin de vie, tout d’abord. Ce projet de loi sociétal, longtemps repoussé, promet d’ouvrir un débat de société profond et clivant. Il s’agit de l’un des derniers grands textes susceptibles de marquer durablement l’héritage macronien, au-delà des réformes économiques et institutionnelles.
La majorité numérique à 15 ans constitue un autre axe fort. Face à la montée des préoccupations liées aux réseaux sociaux, à la cyberviolence et à la protection des mineurs, l’exécutif souhaite encadrer plus strictement l’accès aux plateformes numériques. Une mesure qui s’inscrit dans une logique européenne, mais dont l’application concrète soulève de nombreuses questions.
Enfin, le Service national universel (SNU) reste une priorité affichée. Malgré les critiques et un accueil mitigé dans l’opinion publique, le gouvernement entend poursuivre sa généralisation, défendant un outil de cohésion nationale et d’engagement citoyen.
Une succession ouverte, une première depuis Chirac
Pour la première fois depuis Jacques Chirac, un président en exercice ne peut pas se représenter après deux mandats consécutifs. Cette contrainte constitutionnelle ouvre un champ politique inédit, où la bataille pour l’après-Macron est déjà bien engagée.
Dans le camp présidentiel, plusieurs figures cherchent à s’imposer. Gabriel Attal, ancien Premier ministre, tente d’incarner une continuité générationnelle, tandis qu’Édouard Philippe s’appuie sur son image de gestionnaire et sa popularité persistante. Sébastien Lecornu, actuel chef du gouvernement, voit également sa notoriété progresser, porté par un positionnement plus régalien.
Face à eux, le Rassemblement national apparaît solidement installé dans les intentions de vote. Le duo Marine Le Pen – Jordan Bardella structure désormais une opposition crédible et durable, tandis que la gauche, fragmentée, cherche à se recomposer autour de figures émergentes comme Raphaël Glucksmann.
Les risques classiques de la « fin de règne »
À mesure que l’échéance de 2027 approche, Emmanuel Macron fait face aux fragilités traditionnelles d’une fin de mandat.
La première est l’instabilité parlementaire. Chaque texte budgétaire devient un test politique, avec la menace constante de motions de censure. La gouvernabilité du pays repose sur des équilibres précaires, susceptibles de basculer à tout moment.
La seconde est le phénomène du « canard boiteux ». Plus l’élection présidentielle se rapproche, plus l’autorité du chef de l’État risque de s’éroder. Alliés et adversaires commencent à se projeter vers l’après, parfois au détriment de la discipline gouvernementale.
Un calendrier politique sous haute tension
Plusieurs dates clés jalonneront cette fin de mandat :
- Mars 2026 : élections municipales, qui serviront de test politique grandeur nature pour les forces en présence
- 31 décembre 2026 : derniers vœux présidentiels d’Emmanuel Macron
- Avril 2027 : premier tour de l’élection présidentielle
- Mai 2027 : passation de pouvoir à l’Élysée
Malgré les critiques et les appels de certains opposants à une démission anticipée, Emmanuel Macron a clairement affirmé son intention de rester en fonction « jusqu’à la dernière seconde ».
Quel héritage pour Emmanuel Macron ?
Au-delà des textes votés, la fin de règne d’Emmanuel Macron pose une question centrale : quel héritage laissera-t-il après dix années à la tête de l’État ? Président de la transformation économique pour les uns, symbole d’une verticalité du pouvoir pour les autres, il restera comme l’un des chefs d’État les plus clivants de la Ve République.
Une chose est certaine : l’année 2026 ne sera pas une simple transition. Elle s’annonce comme un moment politique dense, décisif, où se joueront à la fois la conclusion d’un cycle et les fondations du suivant.
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